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2020年全市渔业渔政工作总结和2021年工作要点

发布时间:2020-12-22 11:39 来源: 浏览次数:1534次

  2020年全市渔业渔政工作总结

  2021年工作要点

  

  渔业渔政科

  2020年12月18日

  

  2020年,全市水产业以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实高质量发展要求,克服重大疫情困难,战胜洪涝灾害损失,积极组织和引导企业复工复产,以推动农业供给侧结构性改革为主线,坚持生态优先、绿色发展,坚持转型升级、提质增效,坚持质量兴渔、依法治渔,坚持市场导向、创新驱动,加快形成水产养殖业绿色发展、健康发展的空间布局和生产方式,不断满足全市人民对优质水产品和优美水域生态环境的需求,推动我市渔业大发展;稳步推进十年长江禁捕,保护长江生态资源。我市渔业发展为服务“三农”工作作出了较大贡献。

  一、工作完成情况暨取得的工作成效

  (一)渔业生产

  1、2020年各项生产指标完成情况

   2020年全市放养面积37.19万亩(不含梁子湖14万亩),其中精养池19.1万亩,名特优专养、主养、套养面积17.8万亩。

  鱼种投放:6.67万吨,85%苗种都是冬放,且规格大、体质优。

  种青面积:14.2万亩。较上年同期增加1.5%虾稻共作绿色养殖面积10.4万亩,比上年同期略有增长。

  水产品加工预计产量预计完成8.26万吨,较上年同期比基本持平。

   水产品产量:预计全年水产品产量将达到28.19万吨左右,比上年略有下降

  水产品产值:预计全年水产品产值将实现137.4亿元左右,较上年略有下降

   精养池标准化改造:5.69万亩,与去年同期比下降5.3%

  2、健康养殖 打造绿色发展

  为加快推动水产养殖业绿色发展,鄂州市农业农村局 联合鄂州市生态环境局、鄂州市发展和改革委员会、鄂州市财政局等部门印发了《关于加快推动水产养殖业绿色发展的意见》。一是在全市范围内加快实施连片水产养殖池塘尾水处理工程支持生态沟渠、生态塘、潜流湿地等尾水处理设施改造升级。2020年对鄂州市华夏种养殖专业合作社、永达水产养殖专业合作社、兴桥兴发种养殖专业合作社、春林水产品繁育有限公司等17家养殖单位进行养殖尾水达标治理,至目前为止,全市共完成养殖尾水治理面积0.778万亩。二是推广池塘种植水生蔬菜花卉、池塘生物净化等技术。以鄂城区明天生态园、华容区华夏水产养殖合作社、清水湾水产养殖专业合作社、梁子湖区金桥湖兰天生态农庄等产业化企业为示范单位,在全市推广养殖水面生物浮床建设2万亩,养殖池塘水质净化效果明显。三是大力推广种青养殖。为减少投肥、投饵对养殖水质的影响,节约养殖成本。2020年长港镇、花湖镇、蒲团乡、庙岭镇、东沟镇等大力发展种青养殖,发展绿色养殖生产,全市完成种青养殖面积14万亩,并探索建立池塘种青养殖发展新模式

  3、落实行动方案 推广生态养殖

  一是农业农村局印发了鄂州市推广“虾稻共作 稻渔种养”模式三年行动方案》,制定产业发展规划,明确划分适宜区和非适宜区,引导全市因地制宜发展推广“虾稻共作 稻渔种养”模式。2020年,全市在杜山镇泽林镇碧石镇长港镇、庙岭镇蒲团乡蒲团乡临江乡、梧桐湖新区(河东)东沟镇梁子镇沼山镇太和镇涂家垴镇乡镇共推广“虾稻共作、稻鱼种养”面积10.5万亩;支持建设“虾稻共作、稻渔种养”标准化示范基地执行技术、苗种、用药、饲料“四统一”,规范综合种养促进传统稻渔综合种养方式转型升级,提高稻田综合效益,实现稳粮促渔、提质增效。加快推动生产技术升级,增强产品错峰上市能力。

  二是加大产地水产品药残监测抽查力度,开展产地养殖水产品质量安全风险评估.在全市范围内,选择太和、涂镇、东沟、长港、杜山、花湖、蒲团、庙岭等重点渔业乡镇,继续实施水产养殖“减量用药”试点示范。

  三是启动清水湾、长江绿绿、永达水产、梁子湖生态渔业、兰天生态农庄等养殖专业合作社水产品质量安全监管平台正常运行,加快推动养殖生产经营者建立水产品质量可追溯体系强化质量安全舆情监测和应急处置。

  4、夯实发展基础 力抓种业建设

  一是依托国家级武昌鱼原种场、湖北盛丰渔业国家鲢良种场,支持鄂州市永达水产养殖专业合作社、万亩湖养殖专业合作社、春林水产养殖专业合作社、清水湾养殖专业合作社等水产建设提档升级以部、省级原、良种场建设标准进行建设。二是推动我市武昌鱼、优鲈1号、3号,黄(颡鱼)优1号,小龙虾、河蟹、鳜鱼、黄鳝特色市场热门品种的良种选育。武昌鱼年供种能力达到2-3万尾,年繁殖优质苗种2-3亿为;小龙虾年供优质苗种150万公斤;优鲈1号、3号年供应能力达到1000万尾,黄(颡鱼)优1号3亿尾;鳜鱼、黄鳝商品鱼产量提高35%左右,提高良种供给能力。推进水产育繁推一体化发展,积极构建以企业为主体、科研院所共同参与的商业化育种体系。三是加强水产苗种生产许可管理,严肃查处无证生产。强化水产苗种进口和水生外来物种养殖管理。

   渔业苗种生产实现科技创新新突破。2020年通过技术探索和总结,成功指导我市杨叶群力水产养殖专业合作社首次突破鲈鱼人工繁殖技术,今年实现自繁鲈鱼苗种1000万尾,较好地提高了我市渔业生产良种供给能力。鄂州市永达水产养殖专业合作社自繁黄颡鱼优质苗种2.5亿尾,销往湖南、江苏、北京等地区。

   5、依靠科技支撑 提升从业能力

  一是加强科技培训,提高从业者科技水平。至目前,全市已举办水产特色养殖、渔业管理、渔业法律法规等各类培训班46期,培训人数10750人次。二是精准到户开展水产扶贫技能培训。先后在高沟、东沟等8个贫困村(组)开办精准扶贫水产技能专题培训班13期,参加培训1000余人,发放技术资料2000余份。三是开展送科技下乡活动。邀请华中农业大学水产学院、省水产技术推广中心教授、专家为渔民进行了小龙虾养殖技术培训,对渔民提出问题进行了现场互动问答。仅在万亩湖活动现场,就分发水产技术资料1500余份、小龙虾稻田综合种养水质改良、防病治病等试剂1500份,价值共计4万余元。四是开办水产公益性服务人员的素质提高班,提升业务指导水平和综合管理能力。

   6、渔业项目建设稳步推进。2020年从国家农业农村部、国家发改委成功争取湖北盛丰渔业国家鲢良种场项目资金600万元,养殖尾水治理项目资金1010万元,设施渔业资金200万元,长江禁捕资金15295万元。本年度争取上级资金总额超过上年度基数,其中国家鲢单项项目资金和无偿资金总额超过我市在全市应占份额。

  7、湖北团头鲂(武昌鱼)国家级原种场顺利通过农业农村部复查验收。

  10月14日,受农业农村部委托,全国水产原种和良种审定委员会秘书处组织专家对原种场进行国家级复查验收。按照《国家级水产原良种场资格考评表》50个考评项目的要求,复查组听取了五年来我市武昌鱼保种相关工作情况汇报、考察了现场、查阅了资料。经质询、讨论,专家组认为武昌鱼原种场生产基础设施维护良好,技术人员比例符合有关要求,岗位职责明确,原种保存和推广效果良好、管理制度健全,档案记录完整,生产、经营运行良好。复查组按照《国家级水产原良种场资格考评表》的要求对我市武昌鱼原种场进行考评,综合得分为87.8分。符合国家级水产原种场的要求,同意现场复查为“通过”。

   8、全面完成疫情期间水产品保供工作。疫情期间,农业农村局积极组织、协调水产品对全市广大消费者的适时供应。通过社区配送、超市配送、市场销售等方式,向全市广大市民及时供应压塘鱼3.2万吨既解决了渔民销鱼难的问题,又保障了疫情期间市民生活所需。

   9、多措并举实现渔业全面复工复产。疫情期间,市农业农村局渔业渔政科积极做好水产品技术培训与指导积极开展水产品质量安全风险防控推进全市水产养殖专业合作社190家、家庭渔场189家、水产加工企业6家全面复工复产,复工复产人员5672人,复工复产率100%。

  10、统筹融合发展 产业扶贫显著。一是因地制宜引导我市休闲旅游渔业发展。全市已发展规模不一的休闲渔业基地146个,较好的带动了全市旅游、休闲、垂钓、观光渔业发展。休闲渔业产值突破10亿元,仅梧桐湖渔民山庄一家,实现年收入1760万元。二是引导水产企业对外开展战略合作,构建渔业产、加、销一条龙生产格局。牵线鄂州市长港慕鱼水产与浙江省龙头企业湖州新雅农产品开发公司签订了战略合作协议,在太和镇政府签订850亩土地流转协议,养殖美国斑点叉尾回鱼,建设养殖,加工、销售一条龙格局年加工营销量7000吨左右,销售额近亿元。

  三是安置就业人口,实现产业扶贫重大突破。2020年,我市渔业产业扶贫320户。鼓励慕鱼公司扶持建档立卡贫困户15户,每年每户增加收入2000元;梧桐湖渔民山庄每年安置常年就业人口80人,临时性就业人口1500人,帮扶贫困就业人口12人,年投入就业及扶贫资金120万元,让老百姓从产业发展中受益。

   (二)长江禁捕及渔政执法

   1、积极发挥部门牵头作用。市农业农村局主动作为,多方协调,全面推进我市长江流域重点水域禁捕退捕工作稳步发展;

   2、指导各区精准做好退捕渔民建档立卡工作根据部省规定,指导各区通过进村入户,座谈面访等方式,对我市退捕渔民信息进行集中精准录入;

   3、严格按政策测算社保缺口资金。与市人社部门充分沟通,按照省财政厅等五部门联合文件要求,及时测算全市退捕渔民社保资金1.12亿元;

   4、切实做好各级财政资金发放工资。截至1029日,全市完成资金拨付14766.6283万元,其中直接拨付符合条件退捕渔船渔民、权证、网具、过渡期生活补助资金13912.0683万元支出禁捕工作经费154.56万元、花马湖保护区承包户转产安置费700万元

   5、配合市人社部门精心做好渔民安置保障工资方面精准掌握参保就业基础信息。全市建档立卡退捕渔民2910人(劳动年龄内1802人),其中有就业能力和就业意愿1610人,已完成转产转业1597人;符合参保条件2889人,已参加企业职工或城乡居民养老保险2887人,参保率为99.93%另一方面及时出台安置政策。会同市人社局等部门制定出台《全市长江流域重点水域退捕渔民补偿标准指导意见》,同时制定符合本市退捕渔民现状的社会保障政策,将符合条件的退捕渔民按规定纳入相应社会保障范围,做到应保尽保。筹措社保资金11210万元

   6、全域开展清船清网行动核准锁定进入国家建档立卡系统的有证渔船1260艘,事实渔船96艘,持证和事实捕捞渔船的辅助船只530条;进入省本级统计的无证兼业渔船(三无涉渔船舶)927艘。目前所有渔船已在规定时间集中上岸,梁子湖保护区涉及1952艘渔船及其附属网具全部进行拆解报废,并按照收缴方案补偿;331艘长江干流渔船及其附属网具已全部进行渔船评估,上岸集中存放,近期将按照省禁捕办规定的时间节点拆解处置完毕。

   7、联合开展执法行动市农业农村局农业综合执法支队全员上阵,会同市公安、长航公安、市市场监管等部门在我市长江水域、花马湖国家级水产种质资源保护区、梁子湖武昌鱼保护区等禁捕水域全市农产品集贸市场、交易市场开展非法捕捞和销售长江重点水域水产品专项整治行动。出动车辆、艇722车(艇)次、执法人员13628人次,查处涉渔治安、刑事案件49起、违法嫌疑人39人;检查15531家餐饮单位、农贸市场2265个、生产企业111家、电商平台67个,拆除更改江鱼招牌和菜单59个,营业执照变更江鱼内容37家,查扣湖北特产麻辣江鱼包装8000个;开展“百日”走访活动,走访渔民1410户、涉渔重点区域115处;督促整改问题54个,杜绝长江流域非法捕捞渔获物、禁用渔具的网络销售,开设24小时举报热线,确保没有中间市场交易,形成了有效震慑

  8、开展渔业增殖放流。在长江、梁子湖等域组织开展增殖放流活动,确定武昌鱼、草鱼、鲢鱼、白鲢等养殖品种,2020年投放大规格鱼种1000万尾,安排增殖放流资金30万元左右强化涉渔工程对渔业资源环境影响评价审查,巩固“湖库拆围、取缔珍珠、禁止投肥(粪)”整治成果,加强日常监督执法,防止反弹。加大对江豚、中华鲟等野生动物保护力度,切实保障公共水域水生生物多样性。

  9、出台系列方案打赢污染防治。我局先后制定并出台了《水污染防治行动计划》、《水产养殖业污染整治工作方案》、《养殖水域污染防治攻坚战实施方案》,对渔业养殖环节进行严格保护。

   二、存在的问题

   一是水产养殖规模、经营主体小而分散。一般养殖户养殖面积20一50亩,合作社平均养殖面积300亩左右,难以在规模上形成闯市场的批量优势产品和拳头产品。

   二是水产品有特色无品牌。所调研的养殖经营主体基本持有“三品一标”认证证书,但产品获得认证只代表具有良好的品牌基因,没有注册品牌商标,难以获得消费者的认可。如万亩湖小龙虾养殖合作社,其产品畅销全国,却没有注册品牌商标。目前,全市除武昌鱼品牌外,尚没有形成叫得响的水产品区域公共品牌,难以实现优质优价和品牌溢价。

   三是农业产业链有待延伸。一是品种结构有待优化,当前,鄂州市水产业大部分经营主体仍以传统的产品生产为主,附带养殖特色品种。二是产品产后处理和精深加工不够,仍以出水原始产品形态销售为主;三是一产和二三产融合不够,休闲渔业缺乏亮点,绝大部分养殖单位基本以养殖为经营目标,没有融合发展的思路和具体实施规划。

  四是水产业乡村实用人才队伍培植出现短板。据调研,几乎所有养殖经营主体技术人才短缺,有的甚至没有技术工人,以致常规生产都要摸着石头过河,出一点技术问题就束手无策,全市乡镇29个公益性水产服务人员同样因体制问题而导致人员专业素质不高,专业技术人员只有3人。

   三、2021年工作要点

   2021年,全市水产工作习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,立足生态保护、绿色发展、乡村振兴主题,牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念,围绕渔业高质量发展,坚持推进绿色发展、循环发展、低碳发展,通过科技创新和结构调整,不断优化渔业产业结构,不断优化渔业发展环境,抓落实、促整治、强执法,推进渔业绿色持续发展为我市“三农”工作和航空大都市区建设作贡献

  1.认真落实养殖规划 加快发展绿色渔业。一是调整产业布局。认真贯彻落实《鄂州市养殖水域滩涂规划》划定的禁养区、限养区、适养区的要求,不断调整名特水产品基地布局。二是调整产业方向。按照渔业高质量发展要求,着力发展“虾稻共作”,落实鄂州市推广“虾稻共作 稻渔种养”模式三年行动方案》,2021年,全市计划在杜山镇长港镇、庙岭镇蒲团乡梧桐湖新区(河东)东沟镇梁子镇乡镇推广“虾稻共作、稻鱼种养”面积10万亩;落实池塘生态养蟹面积0.5万亩。与此同时,发展水产品加工产业、电子商务产业,增加渔业附加值。三是调整产品结构。降低的“四大家鱼”传统养殖在产业中的比重,不断推进鳜鱼、鲈鱼、翘嘴鲌、罗氏沼虾、南美白对虾、墨瑞鳕斑、笋壳鱼、彩虹鲷(红罗非)等新品种养殖。

  2.创新渔业养殖模式 大力发展设施渔业。一是探索发展工厂化和集约化养殖模式,按照“调结构、转方式、促发展”的要求,以湖北盛丰渔业为重点,推广以工厂化循环水养殖2000平方米。二是加强渔业科技创新。充分发挥产业技术体系、大专院所专家工作站的作用,推进产学研深度融合,开展以绿色生产、健康养殖、现代种业、精深加工等为重点的联合技术攻关。三是依托盛丰渔业国家鲢种质资源场建设契机,大力发展以驯养鳜鱼、台湾鲈鱼、翘嘴鲌、澳洲鳕鱼新“四大家鱼”为主的特色苗种产业。四是大力发展休闲渔业、电子商务,深度挖掘武昌鱼文化内涵,打造产业发展新动能。

  3.坚持环保生态优先 大力发展低碳渔业。一是推广池塘低碳生态养殖技术(以种青为主)15万亩,池塘微生态制剂改良水质技术5万亩,生物增氧与机械增氧技术2万亩,池塘仿生态养殖名优技术2万亩,推广十大生态养殖模式;二是继续开展池塘养殖尾水处理推广示范。连片改造池塘进排水管道,生态水渠、曝气池、微生物净化池、过滤坝、生态池、人工湿地等水质净化设施。2021年计划新建设养殖尾水单位5家,面积0.5万亩。三是推进渔业标准化生产。规范操作绿色水产养殖,制订水产生态健康养殖技术标准。加强标准的宣传推广和使用指导,规范三项记录,推进水产养殖标准生产。

  4、着力发展休闲渔业 全面提高渔业效益。2021年大力发展休闲渔业,把提高渔业的经济效益、社会效益和生态效益作为出发点,遵循“科学规划、合理布局、生态经营、保护资源、持续发展”的原则,充分发挥湖泊和精养鱼池的自然资源与人文资源优势,建立起适应不同消费层次、不同类型的休闲渔业项目,促进社会经济的持续、快速、健康和协调发展。一是保护梁子湖生态环境,体现梁子湖捕鱼旅游的鱼文化特色。打“住水上、玩水面、游水中、吃水鲜”的招牌。将休闲渔业和旅游业有机地结合,促进旅游业的发展。

  二是加大城中湖洋澜湖的治污清淤力度,拓展旅游资源把秀丽的洋澜湖水旅游风景区与养殖区相结合,建成集休闲、度假、观光、娱乐、示范、溶为一体的休闲渔业特色基地。三是依托无公害水产养殖示范园区,因地制宜,规划一些游钓、观赏和鱼文化项目逐步建成集科技、养殖、服务、观赏、垂钓、娱乐、餐饮、休闲、度假等多位一体的花园式生态区和生态农业观光园。

  四、调整养殖结构 发展池塘养蟹。我市螃蟹养殖,之前很大程度都是资源耗费型,发展的结果就是渔业生态资源逐步被消耗。随着渔业养殖环境保护和《鄂州市湖泊保护条例》的颁布实施,我市螃蟹养殖的发展趋势,必须走依靠增加科技含量,变资源耗费型为科技环保之路。为此要注重河蟹科技研究加大资源保护和增值力度,加强河蟹养殖技术研究和河蟹养殖模式研究,走池塘分段养蟹、池塘虾、蟹轮作养殖方式,提高单产和个体重量,增肥增重,注重河蟹商品的肥满度,增强市场竞争力。同时要全面实施无公害水产品行动计划。按照有关的无公害河蟹养殖技术规范和无公害河蟹质量标准组织广大农(渔)民生产规格、高质量的河蟹,以便在激烈的市场竞争中占领市场阵地。

  五、依托水产协会 壮大武昌鱼品牌。一是成立武昌鱼协会,充分发挥协会引领作用,发掘武昌鱼文化;二是依托协会推广武昌鱼连片精养,建设500-2000亩武昌鱼连片精养基地2个,满足市场及国家大型活动,对武昌鱼优质品种的大批量采购需要;三是着力发展水产品加工生产,通过招商引资,盘活和做大、做强东塔水产品、盛源水产品、李氏水产品等一批水产品加工企业,通过发展武昌鱼及特种养殖、加工做响武昌鱼品牌。四是通过鄂州“武昌鱼”品牌,提高品牌效应,进一步带动当地旅游业和相关产业的发展。

   六、开展渔业打非治违 不断优化渔业环境。一是强力开展打非治违专项行动。推进渔政执法与刑事司法有效衔接,持续开展打非治违、涉渔“三无”船舶、绝户网清理、长江禁捕等专项整治行动。全面清理非法养殖行为,严禁投肥投粪养殖。二是加强渔业安全生产监管。开展安全生产“打非治违”专项行动和渔业水上安全大检查;加大渔船和涉渔危险化学品安全隐患排查力度,确保不发生重大安全生产责任事故。三是加强水产品质量安全监管。加强水产品质量安全追溯体系建设,建立水产养殖水体重金属和抗生素污染监管体系。强化投入品监管,严格休药期制度,严厉打击各种违法用药行为。开展“三鱼两药”专项整治行动,倡导水产养殖“少用药、不用药”理念。四是完善增殖放流管理机制,科学确定放流种类,合理安排放流数量,加快恢复水生生物种群适宜规模。在湖泊水库等大中型水域进行生态保护和修复,确保渔业水域资源增殖、生态安全。

  七、抓好宣传建立机制 巩固环保督察成果。一是探索建立渔业生态保护长效机制,确保已整改完成问题不反弹。二是宣传贯彻落实《鄂州市湖泊管理条例》。坚持依法行政,切实增强法律意识,积极研究湖泊水库等大水面增殖渔业,有效保护水域资源;三是积极争取水生生物保护工作的政策扶持和资金投入。鼓励企业和公众支持长江水生生物保护事业,逐步建立多主体参与、多元化融资、精准化投入的体制机制。

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